国家药监局医疗器械分类技术委员会工作规则

  各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团药品监督管理局,各有关单位:
 
  为加强和规范国家药品监督管理局医疗器械分类技术委员会工作管理,国家药品监督管理局修订原食品药品监管总局医疗器械分类技术委员会工作规则,形成《国家药品监督管理局医疗器械分类技术委员会工作规则》,现予印发,请遵照执行。
 
  国家药监局综合司
 
  2023年3月10日
 
  国家药品监督管理局
 
  医疗器械分类技术委员会工作规则
 
  第一章  总  则
 
  第一条  为加强医疗器械分类管理,完善医疗器械分类工作机制,规范分类技术委员会工作,保障医疗器械分类的科学性、规范性、公正性和权威性,依据《医疗器械监督管理条例》《医疗器械分类规则》《体外诊断试剂分类规则》有关要求,制定本规则。
 
  第二条  国家药品监督管理局(以下简称国家药监局)设立医疗器械分类技术委员会(以下简称分类技术委员会)。
 
  分类技术委员会在国家药监局领导下开展医疗器械(含体外诊断试剂)分类及相关工作,为医疗器械分类管理工作提供技术支撑。
 
  第二章  组织机构及工作职责

国家市监局:严查滥用权力垄断耗材、药械配送采购

  国家级新规出台:8月1日起,严查地卫健委、药械招标中心等行政机关滥用行政权利,指定、垄断耗材、药械采购配送以及招标。
 
  据新华社报道,《反垄断法》近日已完成修订,将于8月1日起开始施行。为此,国家市场监督管理总局于今日(6月27日)配套印发了《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定(征求意见稿)》(简称“规定”),进一步加强和改进制止滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法,改善了现行规定中执法刚性较弱、执法权威不足等问题。
 
  值得关注的是,“规定”增加了不得滥用行政权力,通过与经营者签订合作协议等方式,妨碍其他经营者进入市场,或对其实行不平等待遇,排除、限制竞争这一条款。
 
  众所周知,在医药购销领域中,滥用行政权力排除、限制竞争的行为屡禁不绝。其中,通过与经营者签订“政企合作”协议、备忘录等方式来实施违法垄断,近年来更是常见。
 
  对此,新增的这一条款正好堵上了现有规则的“漏洞”,进一步打击药械采购、配送环节中,某些行政部门以及医疗机构利用特权指定某家企业独揽配送大权的违规行为。
 
  无疑,随着新版《反垄断法》落地,以及《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》配套修订,全国范围内对于药械采购、配送的垄断行为,将会迎来更严格的清查风暴。
 
  垄断药械采购配送
 
  两地卫健局被国家点名
 
  就在近日,国家市场监督管理总局发了的《2022年制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动案件(第一批)》,公开点名12起滥用行政权力排除、限制竞争的相关案件。
 
  其中,就有2例与医药购销领域相关,地方政府部门纠正滥用行政权力,通过签订合作协议等方式来排除、限制竞争行为的典型案例。
 
  一、湖南省市场监管局纠正双峰县卫生健康局滥用行政权力排除、限制竞争行为
 
  2021年11月2日,湖南省市场监管局对双峰县卫生健康局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行了立案调查。
 
  经查,2021年7月23日,当事人(甲方)于2021年7月23日与某公司(乙方)签订《药品、耗材、设备购销战略合作协议》,该协议约定:“甲方辖区内所有公立医疗机构(附名单在后)所需药品、耗材、器械设备等拿出一定比例的采购量给乙方。甲方以文件的形式下达指标到所辖公立医疗机构,由乙方与有关公立医疗机构签订供需合同”。
 

我国种植牙行业发展前景乐观

  目前,种植牙已成为牙齿缺损的常规修复方式。然而,种植牙费用较高,使得其市场渗透率长期较低。尽管国内种植牙研发生产企业仍面临着技术瓶颈,但在政策支持、医疗环境改善、需求增长等多重因素的推动下,我国种植牙行业有望迎来高速发展,本土企业将加快崛起,推动价廉质优的种植牙产品惠及更多患者。
 
  材料研发热度高
 
  种植牙主要由三部分组成,分别是植入牙槽骨组织内部充当牙根的种植体、裸露在外部的修复牙冠,以及穿过牙龈将种植体和修复牙冠相连的基台。此外,在种植牙过程中,往往还要用到骨修复材料和口腔修复膜材料等。其中,种植体属于人体植入物,科技含量和技术要求较高,在种植牙构成中处于核心地位。
 
  理想的种植体材料应具备无毒性、无致敏性、无致癌致畸性等安全特性,且生物相容性、耐腐蚀性、耐磨性、力学性等性能优良。
 
  目前,我国已上市种植体产品所用材料主要包括四级纯钛(TA4)、Ti-6Al-4V钛合金和钛锆合金。其中,TA4的材料性能较好,能有效满足口腔种植体功能发挥的条件,临床应用非常广泛;与纯钛相比,Ti-6Al-4V钛合金的耐腐蚀性、可加工性更好,临床应用较多,但其可能会释放极微量的钒和铝离子,对人体造成危害;钛锆合金的临床应用时间较短,目前仅在少数进口产品中使用。
 
  值得关注的是,相关领域科研工作者正不断研究和探索新型种植体材料。新型钛合金材料(如钛铌合金、钛铝铌合金、钛铌锆合金等)、生物陶瓷、复合材料等均为目前的研究热点,其中部分材料已经进入临床应用阶段,具有良好的发展预期。
 
  市场规模增速快空间大
 
  当前,我国已成为全球增长最快的种植牙市场之一。美团医疗联合MedTrend医趋势及其旗下Med+研究院发布的《2020中国口腔医疗行业报告》数据显示,我国种植牙数量已从2011年的13万颗增长至2020年的约406万颗,年复合增长率达48%(详见图)。
 
  从消费端来看,种植牙费用主要包括医疗服务费和材料费。单颗种植牙费用在几千元至几万元不等,价格差异主要与种植牙材料、所在地区的消费水平以及医疗机构性质等因素有关,行业内各项细分费用透明度目前仍较低。根据火石创造测算,通过综合全国不同地区以及不同等级医疗机构的种植牙价格水平,假设单颗种植牙费用平均为8000元,2020年我国种植牙终端市场规模约为324.8亿元。
 
  需要关注的是,从全球范围来看,我国种植牙市场渗透率仍处于较低水平,提升空间较大。目前,韩国的种植牙渗透率达到5%以上;欧美国家和地区的种植牙渗透率大多达到1%以上;而我国种植牙渗透率仍不到0.1%。
 
  从核心材料种植体的市场竞争格局来看,当前,国内市场份额主要被进口品牌占据。其中,韩国奥齿泰和登腾凭借价格和质量优势,占据过半市场份额;其余市场份额则主要被欧美品牌占据,如瑞士士卓曼,瑞典诺贝尔,美国登士柏西诺德、汉瑞祥、捷迈邦美等。
 
  国内种植体企业目前竞争力较弱,尚未形成有竞争力的品牌,市场份额不到10%。主要原因有二。一是国内种植体研发企业进入该领域时间较短,在产品临床应用时间和品牌建设方面缺乏积累;二是在材料运用、表层处理工艺以及产品稳定性方面,国产种植体与高端进口产品存在较大差距,尤其是早期获批的国产产品技术,目前已基本被淘汰,极大影响了消费者对国产种植体的认可度。由此可见,种植体国产化率亟待提高。
 
  多方因素利好行业发展
 
  种植牙具有较高的消费属性,其行业发展状况与个人可支配收入水平密切相关。在我国经济发达的一线城市,由于居民人均可支配收入较高,种植牙的渗透率要明显高于其他地区。国家统计局数据显示,近年来,全国居民人均可支配收入稳步提升,已从2013年的18311元增长至2021年的35128元,年复合增速达8%以上。这无疑是推动种植牙行业增长的内在动力。
 

首次!医保支付方式重大调整,医疗器械出现“豁免”区

  在DRG/DIP支付方式改革三年行动计划的第一年,作为CHS-DRG牵头技术指导组组长,北京市发布了CHS-DRG付费新药新技术除外支付管理办法。无论从哪个维度看,这份文件都不简单。
 
  新政为创新医疗器械、药品、诊疗项目,开辟出特殊通道。这条特殊通道是否会如企业预期,成为医保控费防护网,还有待观察。
 
  豁免DRG创新械企集体松绑
 
  近日,北京市医保局发布《关于印发CHS-DRG付费新药新技术除外支付管理办法的通知(试行)》,引发行业热烈讨论。
 
  根据这则通知,符合条件的新药、新技术将在北京市获得CHS-DRG付费“豁免权”。带量采购、DRG/DIP支付方式改革夹击之下,行业价格体系、竞争格局正经历剧烈变化。犹如一剂新药,通知发布第二天,一批生物医药医疗器械企业股价上涨,市场情绪乐观。
 
  作为CHS-DRG牵头技术指导组的组长,在医保控费的严格逻辑下,北京此举为创新械企开辟出一道通路。
 
  “是一个巨大利好,这是毫无疑问的。”一位资深业内人士告诉赛柏蓝器械。
 
  “这次除外支付大大增加了创新药械在医院临床应用的可能性,因为之前在DRG的限制当中,临床医生对新器械和新技术会有顾虑,也就是成本顾虑。改革后如果这些新器械新技术对总成本是节省的,医生肯定就没有这个顾虑了。”
 
  通过政策调整,将很大程度上促进新药、新器械、新技术在一线临床使用的可能,同时患者从中受益,这是一个相辅相成、相互促进的过程。
 

《医疗器械分类目录》更新,医美有重大调整

3月30日,国家药品监督管理局发布关于调整《医疗器械分类目录》部分内容的公告,对27类医疗器械涉及《医疗器械分类目录》内容进行调整,距上次分类目录动态调整不到一周时间。

近日,国家药监局对10类医疗器械产品进行动态调整后,主要为降类调整,此次27类医疗器械则主要增加二级类别以及品名举例修改等调整,医美器械为调整幅度较大的领域。

本次调整共涉及11个细分领域,包括无源手术器械、神经和心血管手术器械、骨科手术器械、医用成像器械、物理治疗器械、无源植入器械、注输、护理和防护器械、眼科器械、口腔科器械、妇产科、辅助生殖和避孕器械、临床检验器械,其中临床检验器械涉及调整内容最多,共涉及8项调整,主要为产品描述、品名举例调整,均不涉及管理类别调整。

《医疗器械分类目录》调整内容表(点击查看大图)

01

品名举例修改

质谱检测系统的品名举例在原来“三重四极杆质谱仪、液相色谱串联质谱系统、质谱仪”的基础上增加了“超高效液相色谱串联质谱系统、飞行时间质谱系统、液体芯片飞行时间质谱系统”三个品名。

诊断X射线机则在原有的“移动式C形臂X射线机”基础上,新增了两个品名举例“移动式O形臂X射线机、移动式G形臂X射线机”。

02

新增多个二级类别

另外本次调整涉及多项二级类别新增调整。

“口腔义齿制作材料”在原有的6个二级类别下,增加了一项“07增材制造用金属、陶瓷义齿制作材料”,管理类别为三类

“整形及普通外科植入物”在原有的10个二级类别下,新增了“11整形用植入线材”,也就是面部埋植线、面部提拉线、面部锥体提拉线类产品,管理类别为三类。

另外分类目录为“13无源植入器械-11其他”下新增了两个二级类别,为“04组织诱导性植入器械”及“05含几丁糖关节腔内液体”

03

医美器械迎来重大调整

值得关注的是,医美医疗器械多品类迎来较大调整。

首先是射频浅表治疗设备,不仅进行了管理升级,从二类升级为三类,此外还对预期用途进行了细化,从原来的“用于面部、体部、颈部等非创伤性浅表治疗”,改为“用于治疗皮肤松弛,减轻皮肤皱纹,收缩毛孔,紧致、提升皮肤组织,或者治疗痤疮、瘢痕,或者减少脂肪(脂肪软化或分解)等。”品名举例也进行了较大调整,从“高频电场皮肤热治疗仪”调整为“射频治疗仪、射频皮肤治疗仪”。

同时市面上所称的“水光针”也正式纳入管理,分类目录调整内容明确,预期用途为“用于注射到真皮层,主要通过所含透明质酸钠等材料的保湿、补水等作用,改善皮肤状态”的注射用透明质酸钠溶液,按照三类器械监管。

此前水光针市场乱象突出,据东吴证券研报总结,主要体现在4方面,一是按照Ⅲ类器械注册但适用证不相关;二是被注册为Ⅱ类或Ⅰ类医疗器械,但被部分机构当作Ⅲ类医疗器械使用;三是化妆品备案,但被部分机构当作针剂注射,四是注册申请方式不合规且批证已过期。纳入三类医疗器械管理后,这一现状或得到改善。

手术室紧急抢救实施方案小常识–医疗

1.  任何人接听到急诊手术电话,立即询问对方手术名称、手术方式、麻醉方式、病人病情的紧急情况,病人情况许可的情况下,嘱其将通知单送至手术室,以便安排手术。

2.  正常上班时间,接电话人员将情况告知护士长,以便安排参加手术人员。非正常上班时间,如接到紧急需抢救的手术(如宫外孕大出血、肝脾大出血、各种外伤大出血或者是术中病人病情变化需抢救的等),立即报告护士长。护士长听到电话后,首先电话安排洗手与巡回护士的工作,立即赶回科室,指挥抢救工作。

3.  当护士长未能回到科室时,由年资高、高层级的护士或护士长临时安排的护士,安排洗手与巡回护士配合手术,指挥抢救工作。

4.  参与手术人员根据手术方式及病人情况立即准备相应手术器械及抢救设备,洗手护士必须提前洗手上台清点及检查器械。

5.  其他人员一切服从抢救安排,在进行其它手术过程中的人员,被调参与抢救,与当台手术医生做好解释工作。

6.  大型抢救手术(如术中需紧急输入大量血液、抢救用药等),配备三名护士,一名负责巡回护士工作,一名负责洗手护士工作,一名负责抢救、用药记录及辅助工作。


更多手术灯无影灯吊臂平衡臂信息,电话咨询:15800789959…

突袭飞检国家局通报一批械企(附名单)

 8月24日,国家药监局审核查验中心公布2020第一批医疗器械飞行检查情况汇总。汇总显示共11家医疗器械生产企业受到了国家局的飞行检查,总计被开出了110项缺陷。

 
  对于飞检,是主要关注企业的生产质量管理体系,专业检查组不远千里来到企业的目的就在于指出问题,督促企业生产质量管理体系进行持续改进。
 
  开年以来,国家、多省药监部门发布“医疗器械飞行检查管理办法”,抽检、飞行检查一直在进行。
 
  一个事实是,企业无完美,不可能无疏漏,所以国家加大力度检查是为了使医疗行业的生产与流通往更加健康的方向发展。
 
  而以不发通知、不打招呼、直插企业的方式是最能看到真实情况的方法之一。暗访是这种方式,飞行检查也同样是。
 
  对于飞检,是主要关注企业的生产质量管理体系,专业检查组不远千里来到企业的目的就在于指出问题,督促企业生产质量管理体系进行持续改进。
 
  对于暗访,湖北省药监局曾发布《省局开展全省药品安全暗访调研》的通知,派出5个暗访组,对企业、医疗服务机构、基层监管机构进行调研,涉及范围包括医疗器械领域。
 
  在检查方式上,暗访将采取事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式,查找企业存在的突出问题及薄弱环节。
 
  自查整改
 
  近日,国家医保局发布了行政执法事项清单(2020年版),其中提到将对高值医用耗材进行检查。
 
  对于企业以及广大经销商、医疗机构,在检查机构没到来之前,自查整改是现在最应该做的事,自查整改哪些经营行为是重点?
 

3160降到130三省带量采购价格信息公布(附清单)

 8月31日,贵州省公共资源交易中心发布贵州、重庆、海南三省(市)联盟《关于公示冠脉球囊集中采购企业审核结果及企业代表品的通知》(下称《通知》),公示参加本次带量采购的企业名单,以及对应产品最低价。

 
  根据通知,本次冠脉扩张球囊资质证明材料申报及审核、代表品遴选工作已完成,参加本次带量采购的械企包括美敦力、雅培、波科、泰尔茂、乐普医疗、山东吉威、微创医疗、贝朗医疗、赛诺医疗等。
 
  同时还公布了械企相应产品的最低价,如:
 
  美敦力的快速交换球囊扩张导管(商品名:Sprinter Legend)最低价为3346.4元;
 
  雅培的冠状动脉球囊扩张导管(商品名:MINITREK)最低价为3280元;
 
  山东吉威的球囊扩张导管 Powerline PTCA Catheter最低价为3200元。
 
  据赛柏蓝器械梳理,本次带量采购中预扩球囊和后扩球囊类部分产品的最低价格相差近5倍。
 
  对于预扩球囊,山东瑞安泰的某款一次性使用球囊扩张导管最低价为999.99元,上海雨施的PTCA球囊导管最低价为4750元。
 
  对于后扩球囊,业聚医疗的一次性使用冠状动脉球囊扩张导管(商品名:SapphireNC)最低价为999元,泰尔茂的某款球囊扩张导管最低价为4800元。
 
  3160降到129.9以下
 
  值得注意的是,在此之前,8月20日,贵州省医药集中采购平台发布《贵州省医疗保障局重庆市医疗保障局 海南省医疗保障局冠脉扩张球囊联合带量采购文件》要求, 企业申报报价不得高于“全国最低省级挂网价”或“已开展带量采购省(联盟)中选价格”之中的低价。
 

多地流感疫苗开打 疫情之下会出现一针难求吗?

进入秋季,随着气温降低,秋冬流感疫苗的接种被不少民众提上了日程。新冠肺炎疫情背景下,今年的接种需求高于以往,“一针难求”的现象会出现吗?

多地陆续开打流感疫苗

每年11月到次年3月是流感高发季节。

由于流感疫苗接种后一般需要2到4周时间才能在人体产生具有保护水平的抗体,所以每年的9到10月,是流感疫苗的最佳接种时间段。

记者梳理发现,目前,全国已有不少省份的流感疫苗开打。

例如,甘肃省第一轮调度的6万支流感疫苗,8月底前已经接种结束。9月1日,山东省的首剂国产鼻喷流感减毒活疫苗也已完成接种。另外,北京也在8月就启动了2020-2021年流感疫苗采购招标工作。

从各地政策来看,今年,不少城市还针对一些特殊群体给出了优惠。

根据杭州市疾控中心近日发布的通告,明确杭州市70周岁以上老年人可免费接种流感疫苗。

襄阳市也宣布,9月至10月对全市各类学校学生、幼儿园儿童免费开展流感疫苗集中接种,10月底前完成儿童、学生预防接种证查验、补证、补种专项工作。

今年接种流感疫苗为何如此重要?

新冠肺炎疫情在全球蔓延,这也让今年秋冬季的流感防控格外引人关注。

据世卫组织今年的监测,北半球四大最流行的流感病毒毒株中已有三个发生变化。

今年8月,世界卫生组织官员就曾公开表示,由于新冠肺炎和流感病征难以区分,加上医疗资源有限,各国应提高流感疫苗的接种率,抵御流感、着重抗疫。

在国内,此前中国工程院院士、呼吸病学与危重症医学专家王辰等人均建议,最有效的预防办法是及时普遍接种流感疫苗,并较充分地扩大接种人群。

针对今年秋冬季的流感防控形势,疫苗专家陶黎纳在接受中新网记者采访时分析称,“流感病毒毒株变化目前都是属于预测,不意味着一定会流行这些毒株,目前看,虽然毒株每年有变化,但一般都是比较小的变化,如果真的预测到大变异,一定会严阵以待。”

陶黎纳强调,今年秋冬季,流感疫苗的接种之所以重要,主要考虑到两重因素:一是从整个疫情控制角度讲,患者如果接种过流感疫苗后再出现发热,则可以少考虑流感因素,减少对疫情判断的干扰;二是有证据表明,如果发生了新冠肺炎与流感的双重感染,症状会加重。

他表示,相较于其他种类的疫苗,流感疫苗的保护率相对较低,目前的流感疫苗保护率普遍在60%-70%,这也就意味着,要想形成群体保护,对疫苗的接种率要求很高。

接种需求增加,流感疫苗够用吗?

有统计数据显示,以往,国内流感疫苗接种率每年在2%左右,远不及一些西方国家的接种率。不过,今年受疫情影响,民众的接种意愿明显提升。

“去年只给家里的孩子打了流感疫苗,但是今年想全家都尽可能接种,希望这样可以减少点跑医院的风险。”北京市民陈女士在接受记者采访时表示,近期自己一直很关注北京市的流感疫苗开打时间,希望能尽早预约上。

甘肃省疾控中心免疫规划所所长张晓曙此前表示,今年甘肃省的接种高峰提前到来,新冠肺炎疫情影响是一个重要原因。

在上海,疾控部门初步预计,今年秋冬流感疫苗接种需求量将比往年增加50%左右。

在这样的大背景下,今年疫苗接种会否产生供需矛盾也成为关注焦点。

“疫苗的有效期只有一年,过去,企业每年生产的疫苗都有比较高的报废率,企业担心生产出的疫苗用不掉,因此不敢生产过多。”陶黎纳解释称,以往,专业人员很注重流感疫苗接种,但是公众的重视度不够,所以国内疫苗的接种情况并不理想,这也导致了企业产能不高。

不过,今年在疫苗供应方面,预计将较往年有大幅提升。

据中国食品药品检定研究院发布的生物制品批签发情况统计,截至9月8日,流感疫苗已累计批签发超1500万剂,包括三价流感疫苗、四价流感疫苗及新上市的冻干鼻喷流感减毒活疫苗三种。

此外,与去年相比,今年获流感疫苗批签发的企业数增至7家。

陶黎纳透露,从流感疫苗企业上报的信息来看,预计今年流感疫苗的批签发量至少比去年翻了一倍。但专家认为,会否有供不应求的现象,仍要看今年实际的接种需求量。

关于流感疫苗接种,这些要了解!

——优先接种流感疫苗的人群…

手术灯无影灯平衡臂吊臂 / 上海·奉贤区 / 唐先生 15800789959